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全力整合旅游發展要素 推動襄樊旅游經濟持續快速發展 大力整合旅游發展要素，優化資源配置，推動旅游經濟發展由速度效益型向質量效益型轉軌，是當前旅游經濟發展的一個重要趨勢。我們襄樊旅游經濟發展起步較晚、起點較低，只有自覺順應當前旅游經濟發展趨勢，牢固樹立大旅游觀念，不斷強化整合意識，堅持把襄樊旅游放在湖北乃至華中地區進行審視定位，全力整合襄樊內部及其同周邊地區的旅游發展要素，襄樊旅游經濟才有可能在新一輪旅游大發展中有所作為。 一、大力整合旅游發展要素是發展旅游經濟的必然趨勢 第一，大力整合旅游發展要素，是旅游經濟健康發展的內在需求。旅游經濟是一種行業跨度大、產業關聯度高的復合性經濟，具體包含“食、住、行、游、購、娛”六大要素。旅游業本身所具有的這種屬性，客觀上要求必須對其六大要素進行合理配置，有效整合。否則，就會因為某一個環節的“瓶頸”制約，引發起一種連鎖效應，制約整個旅游經濟的健康發展。同時，由于旅游消費者（游客）層次不同，對同一要素的要求也不盡相同，以住宿為例，有的游客要求豪華，有的游客要求經濟，還有的要求方便，等等。游客的這種多樣性、個性化需要，客觀上要求不僅要對旅游各要素之間進行整合，而且要求對同一要素也要不斷進行整合。因此，從這個意義上說，大力整合旅游發展要素，實際上是旅游經濟發展的永恒主題。 第二，大力整合旅游發展要素，是實現旅游經濟向集約方向發展的根本途徑。旅游經濟是一種開放式經濟，在發展初期，普遍帶有粗放經營的特點，是一種歷史的必然。但是，隨著旅游市場競爭日趨激烈，粗放式的旅游經營已很難給經營者帶來效益。因此，實行集約式經營已是大勢所趨。通過大力整合旅游要素，既可以促進提供不同服務的旅游企業實現優勢互補，形成集聚規模效應，又有利于提供相同和不同服務的各個旅游企業共同組成一個地區的整體旅游形象，增加整體旅游吸引力，同時還能夠提高一個地區水、電、路、交通、通訊等基礎設施的利用效率，節約經營成本，提高投資回報，等等，這些正是實行集約式經營所追求的理想目標。因此，大力整合旅游發展要素，究其實質就是在旅游領域實行集約經營。 第三，大力整合旅游發展要素，是創新產品、提高招徠游客能力的重要手段。在市場充分發育之后，產品創新是增強核心競爭力的關鍵。同其他產品一樣，旅游產品也必須依靠不斷創新才能招徠、吸引游客，產生良好的經濟效益。一般而言，創新旅游產品主要就是對不同景區景點進行挖掘、進行整合。如古隆中，根據編排組合不同，可以成為“三國旅游”產品的一部分，也可以成為“諸葛亮”旅游產品中的一部分，還可以作為“中華名人”旅游中的一部分，甚至還可以作為“中華智慧之星”旅游產品中的一部分，等等。因此，創新旅游產品的過程，實質上也就是對旅游發展最基本的要素——旅游景區進行不斷整合的過程。換句話說，不斷整合重組旅游景區景點，本身就是對旅游產品進行創新。因此，離開了對景區景點的整合，旅游產品創新就會成為無源之水、無本之木，旅游經濟發展也勢必會走入死胡同。 二、襄樊旅游發展中遇到的問題迫切需要通過大力整合旅游要素來解決 近幾年來，襄樊以創建中國優秀旅游城市為載體，大力實施“一把手”工程，使旅游業得到了突飛猛進的發展。截止2003年底，全市共發展起對外開放的旅游景區29處，旅行社26家，涉外星級賓館52家，各類旅游團隊接待推薦單位17家，旅游從業人員達到13000余人。但是，隨著旅游業的發展，旅游行業中存在的結構性問題也日趨突出，主要表現為： 一是旅游業的發展要素及內部結構不盡合理。集中表現為旅游購物、旅游娛樂、旅游交通等要素行業十分薄弱，全市100多家各類旅游企業中，甚至沒有1家合乎規范的旅游車船公司、旅游購物商店和旅游娛樂場所，與賓館飯店、旅行社和景區等要素行業存在著嚴重不對稱性。這種結構失衡的狀況不僅在“游、購、娛、食、住、行”旅游六大要素明顯存在，而且在同一要素行業、同一區域布局之中也不同程度存在，如酒店、景區分別以二星、三星和1A、2A居多，一星、四星和3A、4A屬鳳毛磷角，又如我們的26家旅行社，八成以上都分布在市區，且只有1家國際社，等等。凡此種種，已經一定程度上影響了整個產業素質提高。 二是旅游產品的品種結構過于單一。目前，全市雖然開發出了襄樊名城一日游、漢江水上一日游、荊山原始生態三日游、薤山、溫泉休閑度假等一批旅游產品，并已取得了一定的經濟效益。但是，從產品類型看，襄樊旅游產品全部以觀光產品為主，結構單一，沒有形成觀光產品、度假產品、專項產品、特種產品等成龍配套的多元化旅游產品體系。 三是襄樊的旅游景區、項目對游客缺乏吸引力。經過多年建設與發展，目前，襄樊雖然已經擁有29家對外開放的旅游景區，但是，由于這些景區既非世界自然、文化遺產等壟斷性的旅游資源，又非我有人無的獨具創意的特色旅游項目，知名度十分微弱。因此，很難激發200公里以外的中遠程游客專程前來旅游觀光的興趣。以襄樊唯一的國家4A級景區、國家級風景名勝區——諸葛亮隱居地古隆中為例。古隆中雖然為襄樊獨有，但是諸葛亮遺跡全國比比皆是，如南陽臥龍崗、成都武候祠等，論規模、論名氣都比古隆中要大，游客要了解諸葛亮來古隆中的可能性自然會小之又小。這些問題，都直接制約了我市旅游經濟快速發展，迫切需要進行全方位的整合進行解決。因此，大力整合旅游發展要素，是襄樊快速發展旅游經濟的唯一選擇。 三、大力整合襄樊旅游發展要素應采取的對策 整合旅游發展要素，既涉及到“食、住、行、游、購、娛”要素及其內部之間的整合，又涉及到打破行政區劃界限之間的整合。無疑，這就必須依靠市場這雙“無形的手”和政府這雙“有形的手”加以控制和引導： 一是按照有進有退的原則，實現旅游要素及其內部之間的合理配置。要從襄樊的實際出
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